परिसीमन और महिला आरक्षण

परिसीमन और महिला आरक्षण

प्रसंग

नारीवादी आंदोलन को लागू करने को लेकर बहस शक्ति वंदन अधिनियम (106वां संविधान संशोधन एक्ट) ने नई रफ़्तार पकड़ी। हालांकि इस एक्ट में लेजिस्लेटिव बॉडीज़ में महिलाओं के लिए 33% रिज़र्वेशन का वादा किया गया था, लेकिन देर से हुई जनगणना और उसके बाद हुए डिलिमिटेशन से इसके लिंक ने एक कानूनी और पॉलिटिकल रुकावट पैदा कर दी, जिसे सरकार अब 2029 के आम चुनावों से पहले हल करना चाहती है।

समाचार के बारे में

• परिसीमन की परिभाषा: यह लोकतान्त्रिक व्यवस्था की सीमाओं को फिर से बनाने का काम है । विधानसभा और राज्य विधानसभा सीटों का चुनाव यह पक्का करने के लिए किया जाता है कि हर सीट पर लगभग बराबर वोटर हों। इससे "एक वोट, एक वैल्यू" का नियम पक्का होता है।
• ऐतिहासिक फ्रीक्वेंसी: हर जनगणना के बाद संवैधानिक ज़रूरत होने के बावजूद, भारत के इतिहास में बड़े पैमाने पर डिलिमिटेशन की प्रक्रिया सिर्फ़ चार बार (1952, 1963, 1973, और 2002) की गई है।
• 2029 की स्ट्रैटेजी: एक दशक की जनगणना को टालने से होने वाली और देरी से बचने के लिए, केंद्र सरकार महिला रिज़र्वेशन को लागू करने के लिए 2011 की जनगणना के डेटा को प्रॉक्सी के तौर पर इस्तेमाल करने पर विचार कर रही है । इससे 2023 के अमेंडमेंट में शुरू में लिखी गई "जनगणना-पहले" शर्त को दरकिनार कर दिया जाएगा।

संवैधानिक एवं कानूनी ढांचा

• आर्टिकल 82: संसद को हर जनगणना के बाद डिलिमिटेशन एक्ट बनाने का अधिकार देता है।
• आर्टिकल 170: राज्य विधानसभाओं और उनके चुनाव क्षेत्रों की बनावट को कंट्रोल करता है।
• 84वां संशोधन अधिनियम (2001): लोकसभा में सीटों की संख्या स्थिर कर दी गई सभा 1971 की जनगणना के आधार पर साल 2026 के बाद होने वाली पहली जनगणना तक काम करेगी।
• 106वां संशोधन एक्ट (2023): यह ज़रूरी बनाता है कि महिलाओं का रिज़र्वेशन अगली जनगणना के पब्लिकेशन के बाद नए सिरे से डिलिमिटेशन की प्रक्रिया के बाद ही लागू होगा।

उत्तर-दक्षिण विभाजन

डिलिमिटेशन के प्रस्ताव से इलाकों के बीच काफी "फेडरल फ्रिक्शन" पैदा हो गया है:

• जनसंख्या दंड: दक्षिणी राज्यों (जैसे केरल और तमिलनाडु) ने परिवार नियोजन और जनसंख्या नियंत्रण को सफलतापूर्वक लागू किया। इसके विपरीत, उत्तरी राज्यों (जैसे उत्तर प्रदेश और बिहार) में अधिक वृद्धि देखी गई।
• पॉलिटिकल कमज़ोरी: अगर सीटें सिर्फ़ आबादी के आधार पर बांटी जाती हैं, तो दक्षिण को पार्लियामेंट में "पॉलिटिकल दबदबे" का बहुत बड़ा नुकसान होने का डर है, भले ही नेशनल GDP और सोशल डेवलपमेंट इंडेक्स में उनका योगदान ज़्यादा हो।
• डेमोग्राफिक डाइवर्जेंस: आलोचकों का कहना है कि ज़्यादा आबादी बढ़ने पर ज़्यादा सीटें देने से उन राज्यों को सज़ा मिलती है जिन्होंने नेशनल डेवलपमेंट गोल पूरे कर लिए हैं।

चुनौतियां

• डेटा की सटीकता: 2029 में 2011 के डेटा का इस्तेमाल करने से पिछले 18 सालों में हुए बड़े पैमाने पर अंदरूनी माइग्रेशन और डेमोग्राफिक बदलावों को सही तरह से नहीं दिखाया जा सकता है।
• फ़ेडरल बैलेंस: "प्रोपोर्शनल रिप्रेजेंटेशन" के डेमोक्रेटिक सिद्धांत को "कुशल राज्यों की रक्षा" के फ़ेडरल सिद्धांत के साथ बैलेंस करना।
• कानूनी अड़चनें: 106वें अमेंडमेंट में "पोस्ट-सेंसस" ज़रूरत को बायपास करने के किसी भी कदम की सुप्रीम कोर्ट में ज्यूडिशियल जांच हो सकती है।

आगे बढ़ने का रास्ता

• हाइब्रिड क्राइटेरिया: "पॉपुलेशन-ओनली" मॉडल के बजाय, एक्सपर्ट्स एक वेटेड फ़ॉर्मूला का सुझाव देते हैं जिसमें शामिल हैं:
  • राज्य जीडीपी योगदान
  • कुल प्रजनन दर (TFR) प्रदर्शन
  • शैक्षिक और स्वास्थ्य परिणाम
• अपर हाउस बफर: राज्यसभा की शक्तियों या सीटों की संख्या बढ़ाना सभा यह पक्का करेगी कि कम आबादी वाले राज्यों का भी कानूनी असर बना रहे।
• आम सहमति बनाना: एक दोनों पार्टियों का "डीलिमिटेशन कमीशन" जिसमें सभी राज्यों के प्रतिनिधि शामिल हों, ताकि यह पक्का किया जा सके कि फ़ॉर्मूला सही और बिना किसी पार्टी के माना जाए।

निष्कर्ष

महिलाओं के रिज़र्वेशन को अगली जनगणना से अलग करना जेंडर बराबरी की तरफ़ एक प्रैक्टिकल कदम है। लेकिन, डिलिमिटेशन की असली चुनौती एक "टिक-टिक करता डेमोग्राफिक बम" बनी हुई है। इसे हल करने के लिए इंडिविजुअल डेमोक्रेटिक अधिकारों और इंडियन यूनियन के अंदर अच्छा काम करने वाले राज्यों के कलेक्टिव अधिकारों के बीच एक नाज़ुक बैलेंस बनाना होगा।