मिनिलेटरलिज़्म

मिनिलेटरलिज़्म

GS पेपर II: भारत से जुड़े और उसके हितों को प्रभावित करने वाले द्विपक्षीय, क्षेत्रीय और वैश्विक समूह

प्रसंग

यूनाइटेड नेशंस (UN) और वर्ल्ड ट्रेड ऑर्गनाइज़ेशन (WTO) जैसे यूनिवर्सल मल्टीलेटरल ऑर्गनाइज़ेशन, इंस्टीट्यूशनल पैरालिसिस, वीटो डेडलॉक और पोलर जियोपॉलिटिकल बंटवारे की वजह से लगातार मुश्किल में हैं, इसलिए मिनिलेटरलिज़्म टारगेटेड इंटरनेशनल डिप्लोमेसी के लिए एक पसंदीदा इंस्टीट्यूशनल मैकेनिज्म के तौर पर उभरा है।

वैचारिक रूपरेखा: मिनिलेटरलिज़्म को परिभाषित करना

मिनिलेटरलिज़्म का मतलब है, कुछ देशों या स्टेकहोल्डर्स के बीच अपनी मर्ज़ी से, टारगेटेड डिप्लोमैटिक अरेंजमेंट, जिनके कॉमन स्ट्रेटेजिक इंटरेस्ट, शेयर्ड वैल्यू, या कॉम्प्लिमेंट्री फंक्शनल कैपेबिलिटीज़ हों, ताकि अलग-अलग ट्रांसनेशनल प्रॉब्लम्स को सॉल्व किया जा सके।

• एकेडमिक जेनेसिस: इस शब्द को इंटरनेशनल रिलेशन्स की बातचीत में पॉलिटिकल इकोनॉमिस्ट माइल्स काहलर ने 1992 में पेश किया था , और इसे एक खास सिस्टमिक नतीजे के लिए ज़रूरी राज्यों की सबसे छोटी संख्या के तौर पर देखा था।
• मुख्य विशेषताएं:
  • लिमिटेड मेंबरशिप: यूनिवर्सल मेंबरशिप की जगह छोटे, मुद्दों पर फोकस करने वाले कोएलिशन बनाए जाते हैं।
  • इनफॉर्मल इंस्टिट्यूशनलाइज़ेशन: यह आम तौर पर परमानेंट ट्रीटी सेक्रेटेरिएट, सख़्त चार्टर, या बाइंडिंग डिस्प्यूट-रिज़ॉल्यूशन ट्रिब्यूनल के बिना काम करता है।
  • ऑपरेशनल एजिलिटी: इसमें एक्शन पर ध्यान देने वाली सहमति पर ज़ोर दिया जाता है और भारी प्लेनरी असेंबली की तुलना में कोऑर्डिनेशन में कम दिक्कत होती है।
• प्रमुख समूह: चतुर्भुज सुरक्षा वार्ता ( क्वाड ), I2U2 समूह (भारत, इजरायल, यूएई, यूएसए), आईएमईसी गलियारा गठबंधन, एयूकेयूएस , और ब्रिक्स और जी 20 जैसे विस्तारित प्रारूप ।

मिनिलेटरलिज़्म के उदय के पीछे मुख्य कारण

• बहुपक्षीय गतिरोध: आम सहमति से चलने वाले सार्वभौमिक निकायों को लंबे समय से गतिरोध का सामना करना पड़ रहा है - जैसे कि अपरिवर्तित संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद वीटो और निष्क्रिय डब्ल्यूटीओ अपीलीय निकाय - जो समय पर सामूहिक कार्रवाई को रोकते हैं।
• जियोपॉलिटिकल पोलराइजेशन: बड़ी ताकतों के बीच स्ट्रेटेजिक मुकाबला (US-चीन की दुश्मनी, रूस-पश्चिम के बीच टकराव) बड़े मल्टीलेटरल प्लेटफॉर्म पर आम सहमति बनाने में रुकावट डालता है, और देशों को अपनी मर्ज़ी से गठबंधन बनाने की ओर धकेलता है।
• ऑपरेशनल वेलोसिटी और एक्शनेबिलिटी: छोटे ग्रुप लंबी बातचीत से बचते हैं, जिससे तेज़ी से बढ़ने वाले ट्रांसनेशनल संकटों (जैसे, समुद्री डोमेन अवेयरनेस, वैक्सीन डिप्लोमेसी, साइबर डिफेंस) पर तेज़ी से जवाब दिया जा सकता है।
• प्रैक्टिकल इंटरेस्ट अलाइनमेंट: यह बीच की ताकतों और विकासशील देशों को बिना किसी सख्त, कोल्ड वॉर-स्टाइल मिलिट्री अलायंस के मुद्दे पर आधारित अलाइनमेंट और मल्टी-अलाइनमेंट करने की इजाज़त देता है।

संरचनात्मक बाधाएँ और प्रणालीगत सीमाएँ

रणनीतिक आगे का रास्ता

• प्रतिस्थापन की बजाय पूरकता: लघुपक्षीय व्यवस्थाओं को चुस्त, परिचालन कार्य बलों के रूप में मानें, जिन्हें संयुक्त राष्ट्र और विश्व व्यापार संगठन जैसे सार्वभौमिक बहुपक्षीय निकायों का स्थान लेने के बजाय उनका पूरक बनने के लिए डिज़ाइन किया गया है।
• बहुपक्षीय सहमति के लिए पुल: व्यापक बहुपक्षीय या बहुपक्षीय सहमति बनाने के लिए परीक्षण के आधार के रूप में लघुपक्षीय सफलताओं (जैसे ग्रीन सप्लाई-चेन मानक या समुद्री निगरानी प्रोटोकॉल) का लाभ उठाएं।
• ओपन और मॉड्यूलर आर्किटेक्चर: ट्रांसपेरेंट मेंबरशिप और पार्टनरशिप के रास्ते (जैसे, "क्वाड प्लस" मैकेनिज्म) बनाए रखें, यह पक्का करें कि मिनिलेटरल मैकेनिज्म ज़ीरो-सम, एक्सक्लूज़नरी अलायंस में न बदल जाएं।
• इंटरनेशनल लॉ में एंकरिंग: पक्का करें कि मिनिलेटरल फंक्शनल कोऑपरेशन इंटरनेशनल लीगल इंस्ट्रूमेंट्स का साफ़ तौर पर पालन करे, जिसमें UN चार्टर और यूनाइटेड नेशंस कन्वेंशन ऑन द लॉ ऑफ़ द सी (UNCLOS) शामिल हैं।

निष्कर्ष

मिनिलेटरलिज़्म बिखरी हुई ग्लोबल जियोपॉलिटिक्स में आगे बढ़ने के लिए एक प्रैक्टिकल, इंटरेस्ट-ड्रिवन मैकेनिज्म के तौर पर काम करता है, जो दुनिया भर की संस्थाओं के बीच रुकावट आने पर स्पीड और ऑपरेशनल फोकस देता है। भारत के लिए, क्वाड से लेकर BRICS तक, अलग-अलग मिनिलेटरल प्लेटफॉर्म में शामिल होना, उसकी स्ट्रेटेजिक ऑटोनॉमी और मल्टी-अलाइन्ड फॉरेन पॉलिसी को मज़बूत करता है, बशर्ते ये अरेंजमेंट एक सुधरे हुए मल्टीलेटरल ग्लोबल ऑर्डर की लेजिटिमेसी को सपोर्ट करें, न कि उसे खत्म करें।