जेल सांख्यिकी भारत रिपोर्ट, 2024

जेल सांख्यिकी भारत रिपोर्ट, 2024

प्रसंग

नेशनल क्राइम रिकॉर्ड्स ब्यूरो (NCRB) ने अपनी पूरी "प्रिज़न स्टैटिस्टिक्स इंडिया 2024" रिपोर्ट जारी की है। नई रिपोर्ट से पता चलता है कि देश में जेलों में कैदियों की संख्या दस साल के सबसे निचले स्तर पर आ गई है, लेकिन भारत के सुधार संस्थानों में भीड़भाड़ एक बड़ा स्ट्रक्चरल संकट बना हुआ है।

मुख्य निष्कर्ष और सांख्यिकी

भीड़भाड़ मैट्रिक्स

• नेशनल ऑक्यूपेंसी बेसलाइन: भारत में 1333 जेल हैं, जिनकी कुल मंज़ूर क्षमता लगभग 4.53 लाख कैदियों की है। हालांकि, एक्टिव कैदियों की आबादी 5.11 लाख से ज़्यादा है , जिससे देश भर में ऑक्यूपेंसी रेट 112.7% हो गया है ।
• क्षेत्रीय अतिवाद: ओवरक्राउडिंग बहुत ज़्यादा लोकल है। दिल्ली में जेल में रहने वालों की दर सबसे ज़्यादा 194.6% थी , इसके बाद मेघालय (163.5%) , जम्मू और कश्मीर (148.3%), और मध्य प्रदेश (147.1%) का नंबर आता है। इसके उलट, तेलंगाना (84.6%) जैसे राज्य अपनी कैपेसिटी के हिसाब से ठीक काम कर रहे हैं।

विचाराधीन अड़चन

• सिस्टम का दबदबा: सभी कैदियों में से लगभग 73% अंडरट्रायल कैदी हैं (बिना सज़ा पाए लोग जो आखिरी अदालती फ़ैसले का इंतज़ार कर रहे हैं)। इससे भारतीय जेलों में सज़ा पाए कैदियों का अनुपात सिर्फ़ 26.6% रहता है।
• लंबे समय तक कैद: जबकि लगभग 70% अंडरट्रायल कैदियों को एक साल के अंदर रिहा कर दिया जाता है या उन पर कार्रवाई की जाती है, 9,028 लोगों (2.4%) का एक महत्वपूर्ण ग्रुप बिना किसी सज़ा के 5 साल से ज़्यादा समय से कैद है । यह स्थिति आर्टिकल 21 के तहत तेज़ी से ट्रायल के अधिकार के लिए सीधा खतरा है।

लैंगिक असमानताएँ और बुनियादी ढाँचा

• डेमोग्राफिक शेयर: जेल में बंद कैदियों में ज़्यादातर पुरुष हैं, जो लगभग 95.8% हैं। कैदियों में 4.14% महिलाएं हैं , और बाकी ट्रांसजेंडर लोग हैं।
• अलग सुविधाएं: भारत में सिर्फ़ 34 खास महिला जेल हैं । कुल 21 राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में महिला कैदियों के लिए अलग, खास सुविधाएं नहीं हैं, जिससे उन्हें आम जेलों के अंदर खास विंग में रहने के लिए मजबूर होना पड़ता है।

मानव संसाधन और संरक्षक कल्याण

• स्टाफ की खाली जगहें: जेल प्रशासन को स्टाफ की बहुत कमी का सामना करना पड़ रहा है, 2024 के आखिर तक सभी मंज़ूर पोस्ट में से लगभग 37% खाली रहेंगी। मेडिकल स्टाफ में 46.4% खाली पोस्ट होने से ऑपरेशनल कमी और भी खराब हो गई है ।
• बढ़ती अप्राकृतिक मौतें: जेल की दीवारों के अंदर अप्राकृतिक मौतों में इस साल 10.7% की बढ़ोतरी हुई, जिसमें 122 आत्महत्याएं दर्ज की गईं । यह ट्रेंड कस्टोडियल मेंटल हेल्थ सपोर्ट, सफ़ाई और अंदरूनी सुरक्षा प्रोटोकॉल में गहरी कमियों को दिखाता है।

संकट के अंतर्निहित कारण

• बेल ज्यूरिस्प्रूडेंस की नाकामी: कानूनी कहावत "बेल नियम है, जेल अपवाद है" के बावजूद, कोर्ट अक्सर ज़्यादा पैसे की ज़मानत और लोकल एसेट बॉन्ड की मांग करते हैं, जिन्हें आर्थिक रूप से पिछड़े अंडरट्रायल अफ़ोर्ड नहीं कर सकते।
• ट्रायल में देरी: बहुत ज़्यादा कानूनी काम, गवाहों की धीमी जांच, और मॉडर्न क्रिमिनल सिस्टम के तहत इलेक्ट्रॉनिक सबूतों को फॉर्मेट करने में देरी से स्टैंडर्ड केस के निपटारे में देरी होती है।
• कैपेसिटी बढ़ाने में देरी: हालांकि 2015 और 2024 के बीच रेनोवेशन और 120 नई सुविधाओं के ज़रिए कुल इंस्टीट्यूशनल कैपेसिटी में 24% की बढ़ोतरी हुई, लेकिन इंफ्रास्ट्रक्चर की ग्रोथ बड़े शहरी सेंटर्स में एंट्री रेट के साथ तालमेल बिठाने में नाकाम रही है।

प्रमुख सुधार रूपरेखाएँ

विधायी और नीतिगत मार्ग

तकनीकी और परिचालन हस्तक्षेप

• ई-प्रिज़न्स प्रोजेक्ट: इसे नेशनल इन्फॉर्मेटिक्स सेंटर (NIC) ने कैदियों के डेटा को डिजिटाइज़ और सेंट्रलाइज़ करने के लिए बनाया है, जिससे अलग-अलग अधिकार क्षेत्रों में केस लाइफसाइकल की रियल-टाइम ट्रैकिंग हो सके।
• FASTER सिस्टम: सुप्रीम कोर्ट के इलेक्ट्रॉनिक रिकॉर्ड्स के फास्ट और सिक्योर ट्रांसमिशन सिस्टम का इस्तेमाल करके बेल ऑर्डर सुरक्षित और तुरंत जेल स्टाफ तक पहुंचाना, जिससे पेपरवर्क में देरी से बचा जा सके।
• ओपन प्रिज़न के विकल्प: कम जोखिम वाले दोषियों के लिए कम से कम सुरक्षा वाले ओपन-एयर कैंप का विस्तार करना - जैसा कि सुप्रीम कोर्ट ने सुहास चकमा केस (2024) में ज़ोर दिया था - ताकि संस्थानों के रखरखाव का खर्च और भीड़भाड़ कम हो सके।

आगे बढ़ने का रास्ता

पाइपलाइन से भीड़भाड़ कम करना

• भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता (BNSS) के नियमों को सख्ती से लागू करना और अंडरट्रायल लोगों के लिए ज़्यादा से ज़्यादा हिरासत का समय पक्का करना, ताकि बिना हिंसा वाले कैदियों को सिस्टम से बाहर किया जा सके।
• छोटे-मोटे अपराधों के लिए छोटी जेल की सज़ा की जगह कम्युनिटी सर्विस की ज़रूरतें अपनाएं, ताकि कम रिस्क वाले लोग ज़्यादा क्षमता वाली लोकल जेलों से बाहर रहें।

कार्यस्थल और कल्याण उन्नयन

• बढ़ती कस्टोडियल सुसाइड रेट को सीधे रोकने के लिए, 46.4% मेडिकल वैकेंसी ब्लॉक को साइकेट्रिक काउंसल और क्लिनिकल नर्सों से भरने को प्राथमिकता दें।
• जिन राज्यों में अभी महिलाओं के लिए खास इंफ्रास्ट्रक्चर की कमी है, वहां अलग, मॉडर्न सैनिटरी कॉम्प्लेक्स और चाइल्डकेयर नर्सरी बनाने के लिए रिंग-फेंस्ड इंफ्रास्ट्रक्चर फंड दें।

निष्कर्ष

प्रिज़न स्टैटिस्टिक्स इंडिया रिपोर्ट 2024 से पता चलता है कि देश का पीनल सिस्टम बहुत ज़्यादा दबाव में है। असली जेल सुधार का मतलब है सिंपल सज़ा देने वाले सामान को रखने से प्रोफेशनल करेक्शनल केयर की ओर जाना। स्ट्रक्चरल बेल रिलीफ, ई-प्रिज़न जैसे डेटा-ड्रिवन टूल्स और ओपन प्रिज़न जैसी इंसानी कोशिशों को मिलाकर, भारत आर्टिकल 21 के तहत इंसानी गरिमा बनाए रखने के लिए अपने करेक्शनल सेंटर्स को फिर से बना सकता है और साथ ही पब्लिक सेफ्टी भी बनाए रख सकता है।