भारत का आर्कटिक नैरेटिव और कैपेसिटी गैप

प्रसंग

डॉ. शशि थरूर की अध्यक्षता वाली विदेश मामलों की पार्लियामेंट्री स्टैंडिंग कमिटी ने "आर्कटिक और अंटार्कटिक क्षेत्रों में भारत की भूमिका और मौजूदगी" पर अपनी 14वीं रिपोर्ट पेश की । रिपोर्ट में भारत की आर्कटिक पॉलिसी (2022) में बताए गए स्ट्रेटेजिक लक्ष्यों और इसकी ऑपरेशनल क्षमताओं के बीच एक बड़ी असमानता को हाईलाइट किया गया है, और पोलर डिप्लोमेसी, लॉजिस्टिक्स और कानूनी फ्रेमवर्क में स्ट्रक्चरल सुधारों की सिफारिश की गई है।

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भारत के ऐतिहासिक और संस्थागत आर्कटिक जुड़ाव

1920 स्वालबार्ड ट्रीटी: भारत (ब्रिटिश साम्राज्य के हिस्से के तौर पर) इसका एक ओरिजिनल सिग्नेटरी था, जिसने स्वालबार्ड आइलैंड्स में बिना भेदभाव के वीज़ा-फ्री एक्सेस और कमर्शियल अधिकार हासिल किए।
ऑब्ज़र्वर स्टेटस: भारत ने 2013 से आर्कटिक काउंसिल में ऑब्ज़र्वर स्टेटस बनाए रखा है, और बिना वोटिंग के अधिकार के टेक्निकल वर्किंग ग्रुप्स में हिस्सा लिया है।
नोडल एजेंसियां: ऑपरेशन्स को मिनिस्ट्री ऑफ़ अर्थ साइंसेज के तहत गोवा में नेशनल सेंटर फॉर पोलर एंड ओशन रिसर्च (NCPOR) कोऑर्डिनेट करता है, और इंटर-मिनिस्ट्रियल अलाइनमेंट को एक एम्पावर्ड आर्कटिक पॉलिसी ग्रुप के ज़रिए मैनेज किया जाता है।

भारत की आर्कटिक मौजूदगी के लिए रणनीतिक तर्क

मानसून और क्लाइमेट सिक्योरिटी: आर्कटिक एम्प्लीफिकेशन (ग्लोबल एवरेज से चार गुना तेज़ी से गर्मी बढ़ना) जेट स्ट्रीम और पोलर वोर्टेक्स के व्यवहार को बदल देता है, जिसका सीधा असर साउथवेस्ट मानसून पर पड़ता है, जो भारत की सालाना बारिश का 70% से ज़्यादा हिस्सा है।
तटीय बाढ़: पोलर बर्फ़ तेज़ी से पिघलने से दुनिया भर में समुद्र का लेवल बढ़ रहा है, जिससे भारत की ~7,500 km की तटीय लाइन और ज़रूरी तटीय इंफ्रास्ट्रक्चर को खतरा है।
ट्रांजिट कनेक्टिविटी: उत्तरी समुद्री मार्ग (एनएसआर), चेन्नई-व्लादिवोस्तोक पूर्वी समुद्री गलियारे के साथ मिलकर, पारंपरिक स्वेज नहर मार्ग की तुलना में एशियाई-यूरोपीय पारगमन दूरी को 40% तक कम कर देता है ।
रिसोर्स एक्सेस: इस इलाके में दुनिया के लगभग 22% अनदेखे हाइड्रोकार्बन और बड़े रेयर अर्थ एलिमेंट (REE) डिपॉज़िट हैं, जो क्लीन एनर्जी ट्रांज़िशन के लिए ज़रूरी हैं।
जियोपॉलिटिकल डायनामिक्स: रूस पर पश्चिमी देशों के बैन ने चीन के "पोलर सिल्क रोड" के मकसद को और तेज़ कर दिया है। आर्कटिक में एक्टिव मौजूदगी बनाए रखने से भारत को रशियन फ़ार ईस्ट में अपने इन्वेस्टमेंट को सुरक्षित रखने और बढ़ते रीजनल अलायंस को बैलेंस करने में मदद मिलती है।

भारत की आर्कटिक नीति के छह स्तंभ (2022)

भारत की स्ट्रैटेजी, जिसका टाइटल है “इंडिया एंड द आर्कटिक: बिल्डिंग ए पार्टनरशिप फॉर सस्टेनेबल डेवलपमेंट,” छह पिलर पर टिकी है:

साइंस और रिसर्च: हिमाद्री रिसर्च स्टेशन (स्वालबार्ड) में फील्डवर्क को बढ़ाना और IndARC अंडरवाटर ऑब्जर्वेटरी को चलाना।
क्लाइमेट और एनवायरनमेंट: मॉनसून टेलीकनेक्शन की स्टडी करना और पोलर आइस मेल्ट पैटर्न को ट्रैक करना।
आर्थिक और मानव विकास: ज़रूरी मिनरल्स का सस्टेनेबल एक्सट्रैक्शन, एनर्जी एक्सप्लोरेशन, और आर्कटिक के स्थानीय समुदायों को सपोर्ट करना।
ट्रांसपोर्टेशन और कनेक्टिविटी: उभरते पोलर कॉरिडोर, खासकर NSR के साथ समुद्री रास्तों की मैपिंग।
गवर्नेंस और इंटरनेशनल सहयोग: शांतिपूर्ण, नियम-आधारित क्षेत्रीय गवर्नेंस सुनिश्चित करने के लिए UNCLOS का पालन करना।
नेशनल कैपेसिटी बिल्डिंग: पोलर डोमेन में खास जानकारी, समुद्री नेविगेशन स्किल्स डेवलप करना, और थर्ड पोल (हिमालयन) रिसर्च के साथ लिंक मजबूत करना।

निष्पादन में संरचनात्मक अंतराल

आयाम	प्रमुख कमज़ोरियाँ और परिचालन बाधाएँ
राजनयिक विखंडन	एक अथॉरिटी न होने से विदेश मंत्रालय (MEA) के कई डिवीज़न में ज़िम्मेदारियां बंट जाती हैं।
हार्डवेयर की कमी	स्वदेशी आइस-क्लास पोलर रिसर्च वेसल (PRV) की कमी के कारण भारतीय वैज्ञानिक ज़मीन पर आधारित स्वालबार्ड ऑपरेशन या विदेशी चार्टर्ड जहाजों तक ही सीमित हैं।
बजटीय बाधाएँ	आर्कटिक रिसर्च के लिए सालाना फिस्कल एलोकेशन (~₹17–25 करोड़) अंटार्कटिक फंडिंग एलोकेशन के दसवें हिस्से से भी कम है।
विनियामक शून्य	साफ़ घरेलू आर्कटिक कानून की कमी ( इंडियन अंटार्कटिक एक्ट, 2022 के उलट ) की वजह से एक्सपीडिशन के लिए कोई खास अधिकार क्षेत्र नहीं होता।
पर्यवेक्षक सीमाएँ	आर्कटिक काउंसिल में नॉन-वोटिंग स्टेटस से फैसले लेने की प्रक्रिया पर सीधा असर कम हो जाता है।

संसदीय स्थायी समिति की सिफारिशें (2026)

पोलर एम्बेसडर की नियुक्ति: डिप्लोमैटिक बातचीत को सेंट्रलाइज़ करने के लिए दूसरे नॉन-आर्कटिक देशों (जैसे, चीन, जापान, सिंगापुर) के बराबर लेवल पर एक डेडिकेटेड स्पेशल एन्वॉय/पोलर एम्बेसडर बनाएं।
अंतरिम जहाज़ खरीदना: घरेलू PRV कंस्ट्रक्शन के दौरान पैन-आर्कटिक ऑपरेशनल आज़ादी बनाने के लिए तुरंत एक सेकंडहैंड आइसब्रेकर खरीदें या किराए पर लें।
स्ट्रेटेजिक पार्टनरशिप ("पोलर क्वाड"): साइंटिफिक डेटा इकट्ठा करने और इलाके के दबदबे को कम करने के लिए जापान, साउथ कोरिया और सिंगापुर जैसे देशों के साथ बाइलेटरल और मल्टीलेटरल एग्रीमेंट करना।
"क्वासी-ग्लोबल कॉमन्स" की वकालत करना: आर्कटिक को "क्वासी-ग्लोबल कॉमन्स" के तौर पर मान्यता दिलाने के लिए डिप्लोमैटिक तरीके से कोशिश करना , ताकि आठ टेरिटोरियल आर्कटिक देशों की मोनोपोली को रोका जा सके और बराबरी वाला शासन बढ़ाया जा सके।
काउंसिल का स्टेटस अपग्रेड करना: भविष्य के फ्रेमवर्क रिव्यू के दौरान आर्कटिक काउंसिल में पूरी मेंबरशिप या फैसले लेने में ज़्यादा मदद की मांग करना।

आगे बढ़ने का रास्ता

भारत की आर्कटिक पॉलिसी को इरादे से अमल में लाने के लिए एक खास पोलर रिसर्च वेसल हासिल करना, एक खास दूत के ज़रिए पोलर डिप्लोमेसी को इंस्टीट्यूशनल बनाना, और ग्लोबल रिसर्च स्टैंडर्ड के हिसाब से लंबे समय के फाइनेंशियल सपोर्ट को बढ़ाना ज़रूरी है।

निष्कर्ष

भारत के आर्कटिक फ्रेमवर्क को स्ट्रेटेजिक इरादे से ठोस ऑपरेशनल मौजूदगी में बदलने के लिए सिस्टमिक रिसोर्स और इंस्टीट्यूशनल कमियों को पूरा करना होगा। एक डेडिकेटेड पोलर एंबेसडर नियुक्त करके, इंडिपेंडेंट पोलर रिसर्च वेसल की क्षमताएं सुरक्षित करके, और मल्टीलेटरल साइंटिफिक पार्टनरशिप को मजबूत करके, भारत अपनी मॉनसून सुरक्षा को असरदार तरीके से सुरक्षित रख सकता है, अपने क्लीन एनर्जी फुटप्रिंट को आगे बढ़ा सकता है, और आर्कटिक क्षेत्र के बदलते गवर्नेंस में एक प्रभावशाली आवाज़ बना सकता है।

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