कावेरी विवाद
कावेरी विवाद
प्रसंग
केंद्र सरकार ने हाल ही में कहा कि 2018 के सुप्रीम कोर्ट के फैसले में ऊपरी नदी किनारे के राज्यों में नए स्ट्रक्चर बनाने के लिए डाउनस्ट्रीम सहमति को साफ़ तौर पर ज़रूरी नहीं बनाया गया है। इस सफाई ने कर्नाटक और तमिलनाडु के बीच सदियों पुराने कावेरी नदी जल विवाद को फिर से हवा दे दी है, जो कर्नाटक के प्रस्तावित मेकेदातु बैलेंसिंग जलाशय प्रोजेक्ट पर केंद्रित है।
विवाद की उत्पत्ति और विकास
- आज़ादी से पहले के समझौते: यह विवाद 1892 और 1924 में ब्रिटिश मद्रास प्रेसीडेंसी और मैसूर रियासत के बीच हुए दो-तरफ़ा समझौतों से जुड़ा है।
- 1974 की एक्सपायरी: कर्नाटक ने 1924 के एग्रीमेंट को 1974 में उसकी 50 साल की अवधि खत्म होने के बाद रिजेक्ट कर दिया, यह कहते हुए कि कॉलोनियल समय का यह एग्रीमेंट तमिलनाडु के पक्ष में ज़्यादा था और ऊपर डैम बनाने पर बहुत ज़्यादा रोक लगाता था।
- सीडब्ल्यूडीटी निर्माण (1990): केंद्र सरकार ने अंतर-राज्यीय नदी जल विवाद अधिनियम, 1956 के तहत कावेरी जल विवाद न्यायाधिकरण (सीडब्ल्यूडीटी) का गठन किया। न्यायाधिकरण ने 2007 में अपना अंतिम पुरस्कार पारित किया।
- सुप्रीम कोर्ट का फैसला (2018): सुप्रीम कोर्ट ने CWDT अवॉर्ड में बदलाव किया, पानी को नेशनल एसेट माना। इसने बेंगलुरु की बढ़ती पीने के पानी की ज़रूरतों को पूरा करने के लिए तमिलनाडु का एलोकेशन 14.75 tmcft कम कर दिया और एलोकेशन फ्रेमवर्क को 15 साल के लिए लॉक कर दिया।
अंतिम आवंटन मैट्रिक्स (2018 का फैसला)
- तमिलनाडु: 404.25 टीएमसीएफटी
- कर्नाटक: 284.75 टीएमसीएफटी
- केरल: 30.00 tmcft
- पुडुचेरी: 7.00 tmcft
- पर्यावरण और समुद्री रिलीज़: 14.00 tmcft
- कावेरी वॉटर मैनेजमेंट अथॉरिटी (CWMA): सुप्रीम कोर्ट के एलोकेशन ऑर्डर को पूरी तरह से लागू करने की देखरेख के लिए ज़िम्मेदार सबसे बड़ी रेगुलेटरी बॉडी।
- कावेरी वॉटर रेगुलेशन कमेटी (CWRC): यह रोज़ाना पानी के बहाव, जलाशय में स्टोरेज का लेवल और बारिश के पैटर्न को रिकॉर्ड करने और पानी छोड़ने का शेड्यूल तय करने के लिए फील्ड मॉनिटरिंग यूनिट के तौर पर काम करती है।
मेकेदातु बांध विवाद
, इंटर-स्टेट बॉर्डर के पास, कावेरी और अर्कावती नदियों के संगम पर मौजूद मेकेदातु ("गोट्स लीप") में एक मल्टी-पर्पस बैलेंसिंग रिज़र्वॉयर बनाने का प्रस्ताव रखता है।
- अनकंट्रोल्ड कैचमेंट को रोकना: तमिलनाडु का तर्क है कि यह बांध कृष्णराजसागर (KRS) और काबिनी बांधों के नीचे के बीच के कैचमेंट से अनकंट्रोल्ड पानी को रोक देगा, जिससे हर साल पानी की गारंटी खतरे में पड़ जाएगी।
- खेती का खतरा: कावेरी डेल्टा के लिए सिंचाई सुरक्षा को खतरा, जिससे इलाके की कुरुवई (कम समय की) और सांबा (लंबे समय की) धान की फसलें खतरे में पड़ सकती हैं।
- इकोलॉजिकल असर: जलाशय का डूबा हुआ इलाका कावेरी वाइल्डलाइफ़ सैंक्चुअरी के कुछ हिस्सों पर असर डालता है , जिससे लोकल बायोडायवर्सिटी और हाथियों के खास कॉरिडोर पर असर पड़ता है।
- अर्बन वॉटर सिक्योरिटी: ग्रेटर बेंगलुरु और आस-पास के जिलों की पीने के पानी की मांग को पूरा करने के लिए 67 tmcft पानी स्टोर करने के लिए डिज़ाइन किया गया है ।
- हाइड्रोइलेक्ट्रिक पावर: इसमें 400 MW की ग्रीन पावर जेनरेशन यूनिट शामिल है।
- मानसून कुशनिंग: यह दावा किया गया है कि मानसून का सरप्लस पानी स्टोर करने से तमिलनाडु को मुश्किल/कम बारिश वाले सालों में, उसके दिए गए हिस्से को कम किए बिना, रेगुलर और गारंटीड पानी मिल सकेगा।
प्रमुख चुनौतियाँ
- संकट-बंटवारे के फ़ॉर्मूले की कमी: बारिश की कमी वाले सालों में पानी के बराबर बंटवारे के लिए एक साफ़, आपसी सहमति वाले कानूनी फ़ॉर्मूले का न होना, बार-बार होने वाले आपसी टकराव की मुख्य वजह बना हुआ है।
- मल्टी-एजेंसी क्लीयरेंस में रुकावटें: इस प्रोजेक्ट के लिए मुश्किल कानूनी मंज़ूरी की ज़रूरत है, जिसमें सेंट्रल वॉटर कमीशन (CWC) से टेक्नो-इकोनॉमिक क्लीयरेंस, MoEFCC से एनवायर्नमेंटल/फॉरेस्ट क्लीयरेंस और CWMA से मंज़ूरी शामिल है।
- डूब और पर्यावरण की कीमत: सुरक्षित जंगली जानवरों के रहने की जगहों के अंदर सेंसिटिव जंगल की ज़मीन का डूबना, बचाव के लिए बड़ी चिंताएँ पैदा करता है।
आगे बढ़ने का रास्ता
- डिस्ट्रेस-शेयरिंग मैकेनिज्म को फॉर्मल बनाना: CWMA को सूखे या कमी वाले सालों में रिलीज को कंट्रोल करने के लिए पुराने बारिश और रनऑफ डेटा के आधार पर एक ट्रांसपेरेंट, साइंटिफिक मैट्रिक्स बनाना चाहिए।
- जॉइंट हाइड्रोलॉजिकल मॉडलिंग: बॉर्डर पर असल पानी के बहाव के डायनामिक्स का मूल्यांकन करने के लिए दोनों राज्यों के एक्सपर्ट्स को शामिल करके इंडिपेंडेंट, मल्टी-डिसिप्लिनरी इम्पैक्ट असेसमेंट करना।
- पानी के इस्तेमाल की कुशलता पर ध्यान दें: कावेरी बेसिन पर नेट एब्स्ट्रक्शन प्रेशर को कम करने के लिए दोनों राज्यों में माइक्रो-इरिगेशन, फसल डायवर्सिफिकेशन और शहरी गंदे पानी की रीसाइक्लिंग पर ध्यान दें।
निष्कर्ष
मेकेदातु प्रोजेक्ट में अपस्ट्रीम डेवलपमेंट की ज़रूरतों और डाउनस्ट्रीम रिपेरियन अधिकारों के बीच चल रहे तनाव को दिखाया गया है। इस रुकावट को हल करने के लिए पॉलिटिकल पोलराइजेशन से आगे बढ़कर कोऑपरेटिव फेडरलिज्म को अपनाना होगा, जो CWMA और सुप्रीम कोर्ट की देखरेख में साइंटिफिक डिस्ट्रेस-शेयरिंग प्रोटोकॉल से गाइड होगा।